衡阳破坏选举案中，56名存在送钱拉票行为的省人大代表，有党员和国家工作人员32人，占总数的57.1%；518名收受钱物的市人大代表，有党员和国家工作人员383人，占总数的73.9%；76名收受钱物的大会随团工作人员，有党员和国家工作人员46人，占总数的60.5%。

这组数据令人痛心！案发之时，如此多的党员和国家工作人员，竟然出现了“集体失语”现象。绝大多数人选择了同流合污、明哲保身，没有一个人敢于站出来，旗帜鲜明地抵制歪风邪气。

何以集体失职，出现“更无一人是男儿”的现象？这里面的领导干部到哪儿去了？共产党员到哪儿去了？

不敢担当之害，无异于贪污腐败。这些沉重的追问，是反思衡阳破坏选举案必须回答的问题。

市委书记的“狠话”变空话

衡阳破坏选举案之所以爆发，当时的以童名谦为市委书记的衡阳市委班子要负极大责任。正是他们的麻木不仁和无所作为，使其他相关机构和各代表团党组织失去了“主心骨”，使整个大会选举工作成为了一艘没有舵的船，在拉票贿选的阴风浊浪中沉没。

案发后，童名谦一度认为自己有些“冤枉”。他表示，该做的都已经做了。

从表面上看，童名谦的话似乎有理。在衡阳市第十四届人大一次会议召开前夕，童名谦先后两次主持会议部署换届事项。他放出“狠话”，对搞拉票贿选等活动的，坚决从严、从重、从快处理，发现一起，坚决查处一起。

该开的会开了，该讲的话讲了……童名谦似乎已经履职到位了。然而，人们很快发现，他是“口号响亮无比、行动寥寥无几”，不过是在“一丝不苟走形式”。

大会召开期间，3名农村基层代表候选人和1名市直单位代表候选人先后两次向童名谦反映贿选情况，都没引起他足够的重视和警觉。他只是召开各代表团临时党支部书记和团长会议，安排市人大召开市人大机关领导干部会议，对换届纪律进行重申，却没有真正对违纪违法行为“亮剑”，致使送钱拉票之风愈演愈烈，直至完全失控。

选举结束后，一名送出60余万元的农村基层代表候选人得知落选后当场晕倒。当晚，该候选人通过手机短信向童名谦等市领导反映贿选情况，并提出个人要求。童名谦收到后，对短信反映的情况没有认真追查，仅仅要求各县(市、区)“退钱给落选的代表候选人，并做好思想工作”，以求息事宁人。

大会闭幕后，其他方面包括网络上先后出现关于贿选的举报和反映，在衡阳的干部群众中，议论贿选的声音也越来越大。然而，当时的以童名谦为班长的衡阳市委依然没有采取措施亡羊补牢。

事实证明，童名谦“掷地有声”的“狠话”，在违纪违法现象面前，不过是一句空话。

“他是出了名的‘老好人’，向来不多事，任何人都不得罪。”湖南省纪委调研法规室主任陈永实告诉记者，童名谦在人大选举前，已经知道可能会调往省政协任职，根本没有心思和勇气来处理拉票贿选问题，生怕得罪人，怕影响前程。

“一句话形容童名谦，就是‘不履职、不担当’。”湖南省委“409”案专案组组长、省纪委常委陈健说，在其位就要谋其政，童名谦自己做了“好人”，到头来误了事业、伤了民心、害了自己，教训深刻。“他在消极腐败现象面前当好人，在党和人民面前就当不成好人！”

党员干部的“集体失语”

“主要领导不正确履职，会毁掉一批干部。各级干部不认真履行职责，既害人又害己。”湖南省委常委、省纪委书记黄建国表示，在衡阳破坏选举案中，那么多的党员干部，哪怕只有一个人站出来大喝一声、大胆揭露，都不会造成如此严重的后果。

办案人员告诉记者，在这起案件中，虽然也有少数领导干部要求本代表团将收到的钱物集中管理，领导干部的暂时不要分发；个别领导干部则在会后将收到的钱物上交到纪检监察机关。但是，更多的干部彻底迷失在了金钱和压力之中。

一些党员干部“利”字当头，把个人私利放在了党和人民利益之上。衡阳市人大常委会原主任胡国初，明知大会期间存在送钱拉票等严重违反纪律的问题，不制止、不报告，且在会前、会中收受钱款。一些随团工作人员把大会当做“难得的发财机会”，在收钱和送钱中“牵线搭桥”。一些人甚至故意把送钱情况透露给正在观望的其他候选人，推波助澜，影响极坏。

一些党员干部“躲”字当头，生怕成了“出头鸟”。办案人员问衡阳市人大常委会原副主任左慧玲为什么不挺身而出？左慧玲表示，在市人大的副主任中，她的资历比较浅，不方便反映贿选问题。有人向耒阳市人大机关一名干部反映相关问题，该干部说：“大领导不管，我们这些人怎么管得了？”

“党员干部的教育、管理和监督存在严重问题。”一名办案人员告诉记者，在案件调查处理过程中，有的涉案对象竟然故意隐瞒党员身份，可见他们党的意识、党员意识、党性观念有多么淡薄！

冰冻三尺非一日之寒

衡阳破坏选举案是衡阳市党风、政风、社会风气所存在问题在选举领域的集中体现。

“衡阳市在公务活动、社会交往中收送红包的现象比较普遍。”陈永实告诉记者，送红包在衡阳已经成为一种“潜规则”，被社会各界接受。相比之下，不收不送反而显得另类。党员干部在这种风气之下，逐渐麻痹了，习以为常、见怪不怪。“这是这么多人都不站出来坚决揭露、制止贿选的社会心理基础。”

“潜规则”盛行，显规则式微，是一个地方的悲哀。如果一些人干了违反原则、违反纪律的事，不仅没有受到惩罚，还能获益。长此以往，只能导致恶性循环，让党纪国法成为摆设。

湖南省纪委案件审理室副主任曾海平告诉记者，大部分涉案者认为，即便是查处，也顶多处理几个带头的、责任大的、性质严重的，不会“搞”到自己头上来。“这个小算盘一打，思想上就会不断松懈和麻痹，心理上就会不断原谅自己的丑行和为自己壮胆，到了后面也就无所顾忌了。”

“从深层次看，还是这些党员干部缺乏政治上的坚定性和对法纪的敬畏。”陈永实说，涉案干部思想深处法纪意识淡薄，是衡阳破坏选举案发生的重要思想根源。一些党员干部特别是领导干部在法纪问题上，看环境、讲条件，见风使舵，最终付出了惨痛的代价。

“廉与德、能、勤、绩的关系是‘1’和‘0’的关系。”陈健说，如果“廉”出了问题，一切都是徒劳。“廉洁自律不仅要慎独慎微，还要慎众慎从，绝不能随波逐流。”

“在正常情况下，履行责任并不难做到，通常也不显眼，但在关键时候和急难险重时，负不负责任，敢不敢担当，影响着党的形象，影响着事业成败。”黄建国表示，是随波逐流还是独善其身？是挺身而出还是明哲保身？是随便应付还是认真负责？责任和担当，就体现在对这些“选择题”的解答中。(记者 李志勇)