此次《政府工作报告》拟修改充实61处,其中涉及环保的部分有:
将“加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施”改为“大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车,加快建设城市停车场和充电设施”;
将“鼓励秸秆资源化利用,减少直接焚烧”改为“鼓励秸秆资源化综合利用,限制直接焚烧”。
补充“划定生态空间保护红线,推进山水林田湖生态工程”项;
补充“加大工业污染源治理力度,对排污企业全面实行在线监测后补充’做到奖惩分明’”;
在“划定森林、草原、湿地、海洋等生态系统红线”之后,增加“健全生态保护补偿机制”。
“十三五”已全面开启,对比“十二五”规划中环保相关条款也做了不少改动:
绿色发展力度方面,“绿色发展,建设资源节约型、环境友好型社会”强化为“坚持绿色发展,着力改善生态环境”。
农村环境领域,更加统筹农业面源污染防治,特别是污水、垃圾处理问题,“十三五”规划指出,“坚持城乡环境治理并重,加大农业面源污染防治力度,统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理,推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置”。
在循环经济推广层面,“十三五”要求推进能源革命,加快能源技术创新,改革能源体制;推进交通运输低碳发展,提高建筑节能标准,推广绿色建筑和建材;主动控制碳排放,加强高能耗行业能耗管控;实施循环发展引领计划,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接。
资源节约部分,要求全面节约和高效利用资源,坚持节约优先,树立节约集约循环利用的资源观。具体来讲要实现能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,建设节水型社会,坚持最严格的节约用地制度,建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。
环保执法的垂直管理制度是“十三五”环保一大亮点,要求实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,并且健全环境信息公布制度,探索建立跨地区环保机构,开展环保督查巡视。
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